１２６ 科技资讯 科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２００９ＮＯ．３１ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ 工程管理 水利工程项目是关系到国计民生的基 础性建设项目,项目的投资越来越大、复杂 程度越来越高,管理难度在增加。随着水利 事业的快速发展, 水利工程管理难度也越 来越大,管理的任务也越来越重。这迫切需 要提高项目的管理水平, 由专业的项目管 理公司, 运用现代信息技术, 充分考虑各种 风险, 采取科学的管理方法, 合理运用管 理、组织、协调手段, 系统地提高项目的整 体管理水平, 确保工程质量、工程进度、工 程造价和工程安全等目标的实现。 1 我国项目管理的发展 项目管理是按客观经济规律对项目建 设全过程进行有效地计划、组织、控制、协 调的系统管理活动。从内容上看,它是对项 目建设全过程的管理,从项目建议书、可行 性研究设计、工程设计、工程施工到竣工投 产全过程的管理。任何一个项目的建设都 需要经历这个过程,它是分阶段进行的。这 不是由人们主观臆造出来的, 而是项目建 设的客观要求。从性质上看,项目管理是固 定资产投资管理的微观基础, 其性质属投 资管理范畴。一般而言,列作项目管理的往 往是指技术上比较复杂、工作量比较繁重、 不确定性因素较多的任务或项目。 我国进行工程项目管理的实践活动源 远流长,至今已有两千年的历史。我国许多 伟大的工程, 如万里长城、都江堰水利工 程、京杭大运河、北京故宫等工程, 都是名 垂史册的工程项目管理实践活动。其中许 多工程运用了科学的思想和组织方法, 反 映了我国古代工程项目管理的水平和成 就。然而,我国长期以来大规模的工程项目 管理实践活动并没有系统地上升为项目管 理理论科学, 直到我国改革开放后, 随着市 场经济的逐步建立, 工程建设中的许多弊 端逐步显露出来, 并影响着投资效益的发 挥和建筑业的发展球盟会官网入口，。在这种形式下,作为市 场经济下适用的项目管理理论和实践经验 开始从国外传入我国, 并且以工程项目为 对象的招标投标制从80年代开始推广并迅 速普及, 使建筑业管理体制发生了明显的 变化, 体现在以下三个方面: 第一, 施工项 目由过去行政干预下的任务揽取, 转变为 市场竞争揽取任务;第二, 责任关系发生了 明显的变化, 由过去承建单位与上级行政 主管部门的竖向关系, 转变为更加注重对 建设单位(业主)的责任关系;第三,企业的 经营环境发生了明显的变化, 由过去封闭 于本地区、本企业的闭塞环境,转变为跨国 界、跨地区、跨部门、远离基地或本部去揽 取并完成施工任务。这三个转变不仅打破 了我国传统建筑行业管理的弊端, 而且也 为更广泛、更深入地实施项目管理创造了 良好的条件。 2 我国水利工程项目管理中存在的问题 多年来, 我国的水利工程项目管理取 得的成绩是显著的。但目前质量事故、工期 拖延、投资超支等问题仍然不少,具体表现 在以下几个方面。 2 . 1 对项目的可行性研究重视不够 可行性研究本身是对拟建项目技术 上、经济上及其他方面的可行性进行研究。 其目的是为了给投资者提供决策依据, 同 时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供 依据和基础资料。但是许多投资者普遍都 不重视项目的可行性研究而盲目投资, 往 往造成很大经济损失, 也为后来的工程事 故埋下了隐患。 2 . 2 法律、法规不十分健全 尽管我国已经有相关法律、规章, 但仍 没有一个在项目管理专业和行业范围的指 导性实施准则。同时, “有法不依, 执法不 严”的现象随处可见。 2 . 3 缺乏高素质的项目管理人才 由于水利工程项目管理在国内推广的 时间不长, 无论是行业还是单位, 具有组织 大型工程管理经验, 能按国际通行工程项 目管理模式、程序、方法和标准进行管理, 熟悉工程项目管理软件, 能进行进度、质 量、费用、材料、安全五大控制的复合型高 级工程项目管理人才十分缺乏, 具备国际 工程项目管理专业资质( I nt er nat i onal Proj ect Management Professi onal , 简称 IPMP)的专业人员更是少之又少,远远不能 适应我国现代化建设的需要。 3 我国水利工程项目管理完善的对策 (1)加强水利工程项目管理信息化。水 利工程项目管理信息化是根据实际需要而 设计的信息化管理系统, 可以为水利工程 项目管理的各个部门提供一个相互协同工 作的软件平台, 实现对水利工程项目的成 本、进度、质量、信息、安全的目标控制,加 速水利工程项目管理从传统的粗放型管理 向集约化管理转变。 (2)根据水管单位的性质和特点,分类 推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事 业性质的水管单位,要按照精简、高效的原 则, 撤并不合理的管理机构, 严格控制人员 编制; 全面实行聘用制, 按岗聘人, 职工竞 争上岗, 并建立严格的目标责任制度; 水管 单位负责人由主管部门通过竞争方式选 任, 定期考评, 实行优胜劣汰。企业性质的 水管单位, 要按照产权清晰、权责明确、政 企分开、管理科学的原则建立现代企业制 度, 构建有效的法人管理结构, 做到自主经 营,自我约束,自负盈亏,自我发展;水管单 位负责人由企业董事会或上级机构依照有 关规定聘任, 其他职工由水管单位择优聘 用, 并依法实行劳动合同制度, 与职工签订 劳动合同; 要积极推行以岗位工资为主的 基本工资制度, 明确职责, 以岗定薪, 合理 拉开各类人员收入差距、要努力探索多样 化的水利工程管理模式, 逐步实行社会化 和市场化。 (3)成本管理是项目管理的中心环节, 改进和完善经营方式的直接目的就是为了 有效的控制成本, 提高效益。所以, 必须致 力于简化生产关系,合理配置资源, 优化组 合生产要素, 建成合理的资金流、物资流、 人才流等。从项目中标之日起,就要精打细 算地计划与预算, 不能在项目开始阶段认 为有足够的资源而大量的投入, 导致项目 的工期和资源很快地耗尽。 (4)建立以项目管理为中心的水利工程 管理制度。以项目管理为中心的管理制度 包括: ①制订项目经理的资质、条件和职 权;②制订专业室主任、主任工程师和专业 人员的工作职责, 明确相互之间的分工和 关系; ③对项目合同管理、计划管理、质量 管理、人事管理和成本管理作出了具体要 求和规定; ④对项目结算和效益分配明确 由生产部门负责, 会同财务科等有关部门 统一管理; ⑤规定项目经理的奖金发放办 法, 其奖金根据其岗位职责, 项目管理实绩 和工作量等因素进行综合考核。 水利工程项目管理是一项既新颖又严 肃的工作, 必须加强领导, 更新观念, 勇于 探索, 统一思想, 政策配套。调动社会各方 面积极因素, 结合工程实际, 实现管理体制 的多样化、社会化、专业化、企业化、市场 化, 使工程发挥应有效益。 参考文献 [1] 蔡勇. 水利工程项目管理问题与建议 [J]．四川水利,2004(3). [2] 王强.浅谈水利工程建设过程中的风险 管理[J]．治淮,2006(3). [3] 李国良, 等. 新形势下加强水利工程项 目管理[J]．建筑管理现代化,2006(5). [4] 张晓丽. 浅谈中小型水利工程的管理 [J]．河南水利,2006(6). [5] 王彝敏.水利工程项目管理的实践与探 索[J]．石河子科技,2005(2). [6] 罗庆忠.水利工程管理运作过程中存在 的问题及改革措施[J]．中国科技信息, 2007(4). [7] 雷****.浅谈水利工程的施工与质量管 理[J]．西部探矿工程,2004(7). 浅谈水利工程项目管理 陈光强 ( 贵州省毕节地区黔西县水利局设计队 贵州毕节 5 5 1 5 0 0 ) 摘要:水利工程的效果如何,主要取决于项目管理。文章对项目管理的发展进行了分析,探讨了我国水利工程项目管理中存在的问题, 提出了改善我国水利工程项目管理的建议。 关键词: 水利工程 项目管理 建议 中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号: 1672-3791(2009)11(a)-0126-01

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