出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关的各种经济活动。它是表

　　征一个国家环境保护力度的重要指标。环境投资对短期经济发展具有正反两个方面的

　　影响；一方面，环境投资会削弱生产资本的投资强度和积累，提高生产成本，从而影

　　响社会需求；另一方面，环境投资创造了新的产业和就业机会，对技术革新产生刺激，

　　从而提高社会需求，对经济发展产生积极效果。同时，环境保护是一个系统工程，环

　　施建设投资、工业污染源治理投资、建设项目“三同时”环保投资。除此之外，各地

　　在环境保护投资上还存在多个口径，在统计环境保护投资时，其差别主要集中在资以

　　下几个方面：（1）运行费用是否纳入环保投资口径；（2）生态保护和建设投入是否

　　纳入环保投资口径；（3）环境管理能力建设和环境管理服务费是否纳入环保投资口

　　径；（4）具有环境效益的项目投资是否纳入环保投资口径；（5）清洁生产、环境保

　　况下,达到帕累托最优,而与环境保护相关的环境问题、环境资源、环境产品等具有不

　　同于一般资源的经济学特征。环境的特点：1.公共性。2.垄断性。3.外部性。4.信

　　1.弥补市场机制条件下环境保护投资中存在的缺陷。在一定条件下,市场机制缺

　　乏协调短期利益和长期发展的能力,往往着眼于眼前利益而忽视长远发展,需要政府

　　投资来弥补。环境保护产业并不能通过市场自身的优化配置来达到投入产出的平衡,

　　2.改善环境质量,拉动经济的发展,增加就业,增加GDP。从经济利益上说,投资的

　　目的就是为了取得收益,通过政府环境保护投资活动必然会给一个地区、一个集体带

　　来一定的经济利益,也会加快本地区和本部门的经济发展,但是,由于环境产品的特殊

　　性,它带来的经济利益和发展并不是显而易见的,同时,也能通过创租活动为某些个人

　　带来寻租收益,政府的投资行为往往伴随着一些外包的寻租行为,这为增加就业、带动

　　3.政府的政绩支持。从政治利益上说,政府投资活动可以在现有的机制下通过政

　　绩显示、区域攀比以及现行的考评机制实现个人的政治目的。而环境保护投资也可以

　　达到这个目的。我国每年在全国范围内评选“文明卫生城市”,往往在环保方面作出

　　天这样富有，球盟会手机网页版，也更没有像今天这样对生存感到“忧心忡忡”。在保护人类未来的同时

　　实现财富的增值是全世界共有的梦想。全球应对气候变化的行动和中国的“节能减排”

　　让我们真切感受到了来自环境的压力，党的“”更是将建设“生态文明”提高

　　到了前所未有的高度。我们几十年高速发展积累的环境“赤字”和人们在满足温饱后

　　对“碧水蓝天”的渴求造就了中国这样一个全世界最大的环境市场。如何建设、推进

　　和服务这个市场是政府、资本、产业和学术界都需要共同面对的课题。20世纪50年代

　　以来，世界环保理念经历了从“末端治理”、“废弃物资源化”到“源头预防”与“全

　　过程控制”的发展历程。20世纪90年代以来，特别是环境革命与可持续发展战略成

　　为世界潮流的近几年，在资源循环利用思想替代“末端治理”成为国家环境与发展政

　　策主流思想的条件下，不少国家逐渐形成了以资源利用和污染排放减量化为主线，清

　　洁生产、资源综合利用和可持续消费等融为一体的循环经济战略。至此，生态建设、

　　循环经济与环境保护共同构成的社会整体可持续发展战略构架正式形成。与之相对

　　应，环境投资理念也发生了或正在发生着深刻的变化。现在，环境投资从“末端治理”

　　向生态建设、循环经济、环境保护等多元方向转变已成为当今世界新潮流。这不仅为

　　社会发展开拓出一条通往生态健康、环境良好、经济发展与社会和谐新型社会的阳光

　　大道，也为工程咨询业开拓出业务创新和实现又好又快发展的新天地。综合来自各方

　　1．直接投资。（1）财政拨款。这个支出分类科目基本涵盖了污染防治和生态保

　　护的全部事务，成为增加政府环保投入的重要保障。各级政府或公共资金的投入占环

　　保投资总额的70%左右。（2）征收排污费。我国的排污收费制度建立于1979年，是

　　环境保护中一项稳定的资金来源。2003年7月颁布的《排污收费条例》规定排污费

　　必须纳入财政预算，例如环境保护专项资金进行管理，主要用于重点污染源防治、球盟会手机网页版，区

　　域性污染防治、污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用。（3）发行国债。1998～

　　2002年，中央财政共发行长期建设国债6600亿元，其中650亿元用于9767个燃气、

　　供热、垃圾和污水处理等城市环保基础设施项目的建设，包括426亿元支持603个水

　　污染防治项目，64亿元支持城市垃圾处理项目，155亿元用于大气污染治理项目等，

　　注入，这种政策优惠称为间接投资。间接投资应成为投资的一种长效理念，通过财政、

　　特点，使环境保护融资走向了市场。但是球盟会官网入口，，环保基础设施公司的低收益率使得公司很

　　有投资周期长、产出效益低、风险较高的特点，并且大多环保企业当前还处于中小型

　　规模，从商业银行贷款较为困难。尽管国家采取了利率补贴和其他优惠政策，其融资

　　3、企业债券。环境保护企业可以凭借自身的信誉和经营业绩发行债券进行融资。

　　相对于国债融资、银行贷款和股票市场融资方式，企业债券融资更为主动、成本更低。

　　但是由于企业的资信度不如政府和金融机构，鉴于目前我国金融管理体制等方面的原

　　共用品或设施服务，购买环境标志产品、有机食品和绿色食品，参与环境保护间接性

　　主要包括国外直接投资和国际金融机构贷款。今后15 年，全世界对“绿色工程”

　　贷款的投资银行数量将增加2 倍，这些资金将把环保项目作为直接投资优先考虑的重

　　点。据统计，“八五”期间，我国环保利用外资11.77 亿美元；“九五”期间，我国

　　环保利用外资50 亿美元；截至2006 年底，中国累计批准设立外商投资企业59 万多

　　时，我国的环保融资渠道还存在着一些问题，诸如：（1）投资总量不足。尽管政府

　　高度重视环境保护工作，但在现有的环保投融资体制下，环保投入仍不能满足实际需

　　要。“九五”、“十五”期间，环保实际投入都未达到计划数。（2）环保投资中政

　　府主导性作用过重。环保投资依靠政府意识严重，市场难以发挥作用，社会资金游离

　　环保市场。政府发挥主导作用，并不意味着通过财政投入来实现环境保护，而是应该

　　20 世纪50 年代以来，世界环保理念经历了从“末端治理”、“废弃物资源化”

　　到“源头预防”与“全过程控制”的发展历程。20 世纪90 年代以来，特别是环境革

　　命与可持续发展战略成为世界潮流的近几年，在资源循环利用思想替代“末端治理”

　　成为国家环境与发展政策主流思想的条件下，不少国家逐渐形成了以资源利用和污染

　　排放减量化为主线，清洁生产、资源综合利用和可持续消费等融为一体的循环经济战

　　略。至此，生态建设、循环经济与环境保护共同构成的社会整体可持续发展战略构架

　　的环境资，我们称之为末端投资。虽然，随着环境保护事业的发展，纯粹意义上的末

　　端投资在环境投资中所占的比例应该越来越少，但它却是生态环境保护的最后一道

　　关，必须仍然给予足够的重视。末端投资和末端治理是与传统工业生产方式相对应的

　　环境治理和环境投资模式。传统工业经济是以“资源—生产—消费—污染排放”为特

　　征的、物质单向流动的线性经济。它一方面掠夺式地从环境中获取资源，另一方面又

　　将生产、消费过程产生的废弃物排放到环境中。随着经济规模的迅速膨胀，以“高开

　　采、高消耗、高污染、低效益”为特征的传统线性工业经济必然导致资源耗竭、环境

　　污染和生态退化等负效应，严重动摇人类生存和发展的生态环境与资源基础。而当污

　　染产生后，治理的代价是十分高昂的。比如，英国政府先后用于泰晤士河治理的费用

　　度、技术到投资的各方面，都必须严格控制环境污染、不断提高环保标准，并确保达

　　标排放。在工业经济与经济模式转型过程中，社会对末端投资的需求仍然会保持庞大

　　的数量规模。但经历一段时间的发展后，末端投资从总体上会渐趋萎缩，最终在环境

　　然系统不仅可以为我们的生存直接提供各种原料或产品（食品、水、氧气、木材、纤

　　维等），而且在更大的尺度上具有调节气候、净化污染、涵养水源、保持水土、防风

　　固沙、减轻灾害、保护生物多样性等功能。已有的研究表明，自然系统具体的功能虽

　　然并非人工不可替代（如：污水净化、土壤修复等），但是在规模尺度上至少到目前

　　为止，自然系统仍然没有被人工替代的可能。自然系统服务的质量和数量是决定人类

　　生存与发展质量和前景的自然条件。因此，生态环境建设对于经济与社会发展具有不

　　可替代的重要作用。维护和建设良性循环的自然系统就是维护人类生存与发展的自然

　　基础。在长期的自然演化过程中，自然生态系统形成了完整的生产者、消费者、分解

　　者结构，并可以通过食物链、食物网等结构自我完成“生产———消费———分解—

　　——再生产”为特征的物质循环功能。在平衡的生态系统中，任何一种生物的废弃物

　　都可以成为另外生物的食物，一切可利用的物质和能量都能得到充分的利用。生态系

　　统中的物质循环是一种典型的“无废”循环。而且这种循环是自然生态系统通过自组

　　织、自调节实现的，其良性运行是低成本、甚至无成本的，并且还可以持续不断地为

　　经济与社会发展提供资源和生态服务。有资料表明，依靠生态系统的自然生产力每人

　　每年生活所需可以少于100 美元，而完全依靠人工手段生产食物、降解排泄物、净化

　　空气和水等，每人每年生活所需高达900 万美元。所以，从投资收益的角度分析，致

　　资源供给能力和环境净化能力，降低经济与社会运行的成本，提高经济与社会发展的

　　所以，对整个社会而言，生态建设方面的环境投资应该是投资收益最大化的投资。

　　但自然生态环境目前依然作为公共物品存在，每个人都可以占有和消费生态系统的产

　　品和服务，而生态、环境破坏的代价却由大家共同承担。这种典型的“公共地悲剧”

　　最大化的必然选择。比如，通过资源定价、生态补偿、生态法治、生态文化教育等措

　　施，重建社会经济利益调节机制。确保生态环境建设领域的环境投资，既能够促进整

　　体社会福利的最大化，又能为其自身带来可观的经济利益，进而实现投资方与社会各

　　理论与实践的不断深入，人们发现仅从合理利用自然资源和保护生态环境的角度（人

　　类经济活动的两端），如果不从经济与社会发展模式的角度着手，我们仍然解决不了

　　人类经济与社会永续发展的问题。快速膨胀的经济与社会需求迟早会对资源、环境造

　　成毁灭性的破坏。循环经济模式是人类在探索和实践可持续发展过程中，逐渐形成的

　　一种全新的经济发展模式。它是以资源循环利用和污染排放减量化为主线球盟会官网入口，，清洁生产、

　　资源综合利用和可持续消费为主体的经济可持续发展模式。循环经济重在从转变人类

　　生产方式、生活方式的角度入手，消除经济与社会发展对资源的压力与环境的破坏问

　　成“资源—生产—消费—再生资源”的物质循环流程、构建网络化物流、能流体系，

　　最大限度地提高资源循环利用的比例、效率和效益，减少环境污染和危害，减轻对自

　　然资源的压力和对自然循环的干扰，使人类经济与社会系统和谐地融入自然系统，实

　　现生态健康、环境良好、资源持续利用、经济与社会和谐统筹协调的永续发展。所以，

　　以舆论宣传为导向助力重庆生态文明建设--重庆环保世纪行2017年工作综述